上任不足一年，毛偉明調離國家電網說明了什么？特殊年份（疫情）的特殊挑戰

11月20日，國家電網有限公司董事長、黨組書記毛偉明正式調任，前往湖南省任職，將出任湖南省省長一職。

出生于1961年5月的毛偉明，現年59歲。從國家電網到湖南，他的級別也從副部級躍升至正部級。

這是國家電網公司歷任“一把手”中唯一晉升正部級的領導。盡管毛偉明上任國家電網董事長還不足一年就被調離，但這顯然代表高層對其公司治理理念的認可。

而要了解其治理理念，首先得清楚毛偉明上任以來主要做了哪些大事。

仔細研究國家電網官方網站、新媒體以及中央媒體圍繞國網的報道，可以梳理出八大亮點。

一是升級公司戰略定位。將公司定位，由此前“建設‘三型兩網’世界一流能源互聯網企業”，轉變為“建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業”。

二是大幅提升電網投資。去年底國家電網曾計劃將2020年電網投資計劃壓降到4080億元，同比下降8.8%。但是毛偉明出任后，將國網今年投資計劃由4186億元調增至4600億元，增長9.9%，預計帶動社會投資超9000億元，整體規模達1.4萬億元。

三是特高壓建設提速。將今年全年特高壓建設項目投資規模提升至1811億元，可帶動社會投資3600億元，整體規模5411億元。

四是推動數字新基建。成立“新基建”工作領導小組和專項工作組，加快“新基建”各項部署。6月15日，國家電網公司對外發布“數字新基建”十大重點建設任務，并與華為公司、阿里巴巴集團、騰訊集團、百度公司等41家合作伙伴簽署戰略合作協議。國家電網投資約247億元實施“數字新基建”十大重點建設任務，預計可拉動社會投資約1000億元。

五是加速電動汽車充電樁建設。4月14日，國家電網全面建設新能源汽車充電設施項目集中聯動開工，今年將新增充電樁7.8萬個，預計可帶動新能源汽車消費超過200億元。

六是積極推進電力改革。配合完成了第二監管周期輸配電價改革工作。組織編制全國統一電力市場頂層設計方案，北京電力交易中心和27家省級電力交易機構股份制改造全面完成，持股比例均降至80%以下。

七是加大對新能源支持力度。配合相關部門大幅提升新能源消納空間。2020年全國風電、光伏發電計劃新增消納能力85.1GW，其中風電36.65GW、光伏48.45GW，絕大部分都位于國網區域。去年國內風電實際并網裝機為25GW，光伏為30GW，合計只有55GW，意味著今年新增消納總規模同比暴增45%。今年前三季度，國網區域新能源利用率高達97.3%，同比提升0.8個百分點。

八是加大開放合作力度。上任以后，毛偉明在短短幾個月時間，幾乎跑遍了大江南北，與各省委書記、省長洽談合作，累計與17個省級政府簽署戰略合作框架協議。進一步突顯了國網服務于政府、服務于社會、服務于經濟的定位。

國家電網開展的這些重點工作，說明已經得到中央的高度認可。

國網下一步如何發展，這些可能仍然是重點方向。

特殊年份的特殊挑戰

盡管在任時間沒有歷任國網“一把手”長，但在毛偉明擔任國網董事長的300多天里，電力行業所處的外部環境極不平靜。他所經歷的挑戰，亦是史無前例。

首先，是疫情大背景下電力銷售的“量價齊跌”。

受新冠疫情沖擊，今年一季度國內全社會用電量同比下降6.5%，創近10年來用電量季度增速新低。隨著國內需求對電力消費的拉動逐步顯現，4月起，全社會用電量同比實現正增長，6月至10月同比增速分別為6.1%、2.3%、7.7%、7.2%和6.6%。

今年2月下旬，國家發改委發出通知，階段性降低企業用電成本，支持企業復工復產、共渡難關。通知明確，自2020年2月1日起至6月30日止，階段性降低除高耗能行業用戶外的，現執行一般工商業及其它電價、大工業電價的電力用戶用電成本。電網企業在計收上述電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費時，統一按原到戶電價水平的95%結算。通知還決定，進一步明確支持性兩部制電價政策執行時間。將2月7日出臺的支持性兩部制電價政策，執行至6月30日。

上述消息發出后，國家電網迅速響應，宣布研究出臺八項舉措，減免電費約489億元，支持大工業和一般工商業企業。該公司同時承諾，“階段性降低用電成本政策涉及的所有減免電費，不向發電企業等上游企業傳導，不向代收的政府性基金分攤。”

國務院總理李克強5月22日作政府工作報告時提出“降低工商業電價5%政策延長到今年年底”后，國家電網當天表示，堅決執行降低用電成本政策，確保政策紅利不折不扣落實到每一個電力客戶，預計全年減免電費約926億元。

售電量下滑疊加執行階段性降低用電成本政策，導致國家電網公司出現了近10年來的首次一季度虧損，隨著國內疫情受控及復工復產全面推進，4月份開始扭虧。

國家電網的業績因此受到巨大沖擊。中國債券信息網公布的《國家電網有限公司2020年三季度財務報表》顯示，2020年前三季度，國網公司實現利潤總額294.7億元，比上年同期的580.4億元，下降了49.2%；凈利潤183.1億元，比上年同期的434.3億元，下降了57.8%。今年7月底中國電力企業聯合會發布的報告稱，上半年全國電力供應業輸配電業務整體虧損，省級電網企業虧損面接近70%，建議多渠道籌集一般工商業電價降價資金來源。

在內部，今年以來國家電網的主輔分離也在提速推進。多年來，因牽涉面廣和復雜的歷史背景，主輔分離一直屬于電力行業敏感話題之一。

2019年8月，中央紀委國家監委網站公布《中央第十一巡視組向國家電網有限公司黨組反饋巡視情況》，其中提到，巡視中發現“貫徹國家發展戰略、堅守主責主業不夠有力”，要求國家電網公司“認真貫徹黨中央關于國企改革重大決策部署，進一步聚焦主責主業”。此后，“有序退出傳統裝備制造、房地產、賓館酒店等業務”被列為國家電網2020年改革攻堅重點工作之一。

今年3月，國家電網罕見就主輔分離公開表態：下決心退出傳統制造業和房地產業務。這一表述出現在中央紀委國家監委網站3月22日公布的《中共國家電網有限公司黨組關于十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報》中。國家電網公司在上述《通報》中作出承諾，“以更高的政治站位堅守電網主責主業，下決心退出傳統制造業和房地產業務，堅決按期完成深化集體企業改革任務。”

主輔分離的一個重要標志，是國家電網啟動退出房地產領域，剝離魯能集團——魯能土儲規模龐大，資源雄厚，雖不屬于頭部房企，但一直是潛在的“巨無霸”。魯能集團實屬國網40家直屬單位中賺錢能力最強的公司之一。

今年8月，魯能集團宣布，根據國資國企改革有關部署，國家電網公司持有的魯能集團（都城偉業集團）有限公司100%股權將整體轉劃至中國綠發投資集團有限公司。實際上，中國綠發是一家專門為國家電網剝離魯能而“誕生”的公司，股東包括中國誠通控股集團有限公司（持股40%）、國家電網有限公司（30%）、中國國新控股有限責任公司（30%）。

盡管利潤大幅縮水，但在加碼新基建的大背景下，國家電網公司年內調增年度固定資產投資額，較年初計劃調增約10%至4600億元，重點向特高壓、新能源汽車充電樁、數字基礎設施等領域傾斜。

國內疫情防控形勢趨于緩和之后，對于電力央企而言，推動穩增長以對沖疫情沖擊、帶動產業鏈恢復元氣成為緊迫任務。而投資額巨大的特高壓工程，撬動效果最為直接。國家電網公司今年3月發布的一則消息中提及，公司全年特高壓建設項目投資規模1811億元，可帶動社會投資3600億元，整體規模5411億元。

據新華社10月9日報道，毛偉明接受采訪時表示，“做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務，是對沖疫情影響、應對外部壓力、化解風險的有力抓手。”他說，國家電網全力做好保供電、穩就業、補短板等工作，以實際行動踐行“人民電業為人民”的企業宗旨。國家電網將聚焦特高壓、充電樁、數字新基建等領域，預計“十四五”期間，電網及相關產業投資將超過6萬億元規模。